高新區：打造現代臨港工業新城

   以產業、城市建設、社會事業、環境協調發展為原則，黨的十七大以來，陽江高新區已初步形成一批臨海型、資源型、特色型的支柱產業。至2012年，全區累計引進項目152個，總投資額282億元；建成投產的年產值百億企業項目2個，在建臨港工業與碼頭建設重點項目多個；招商引資工作繁花綻放，吸引了眾多大型國（央）企和外企投資眼球，目前已有美國嘉吉糧油、廣新控股、青山鋼鐵、華潤集團、粵電集團、中海油等國內外大型企業前來投資發展。
   按市委、市政府提出的要打造成為"全市經濟發展的重要引擎、招商引資的主戰場、新興產業的聚集地、城市建設的新組團和體制創新的先行區"的要求，陽江高新區正全力打造一座新興的現代臨港工業新城。

創新體制 機制改革
   近年來，陽江高新區黨委、管委會致力于創新體制改革，促進高新區飛躍發展。2008年8月陽江市委下發《陽江高新技術產業開發區管理體制調整方案》，在高新區實行區、鎮、港合一的管理模式，整合陽江高新區與平岡鎮、陽江港經濟開發區、陽江港（僅指吉樹港區）資源。
   2009年10月，高新區內設機構調整為9大綜合性局室，與鎮的8大行政辦公室合署辦公。同年11月，崗僑工業園劃歸高新區管理。同時，為更好地管理和建設陽江港，高新區于2009年12月成立陽江港建設指揮部和陽江港管理服務中心。2012年實施園區管理，成立港口工業園，福岡工業園，平東工業園，加上原有的崗僑工業園，全區形成一鎮九局四園區的管理模式。
   經過一系列的體制創新后，制約區域發展的體制性障礙得以破除，陽江高新區以園區建設為平臺，以工業化為主攻方向，以招商引資為突破口，以重大項目建設為動力，突出發展臨港工業，實現了全區經濟跨越式大發展。
   據統計，2011年，園區工業總產值100.3億元，同比增長40.3%，外貿出口36581萬美元，同比增長58.6%，固定資產投資29.6億元，同比增長65.8%，地方財政一般預算收入1.45億元,同比增長101.8%。各項主要經濟指標保持穩定快速增長勢頭。
   同時，該區還重新高起點編制了《陽江高新區總體規劃》，對全區約120平方公里的區域重新進行了優化調整，在原來高新區總體規劃的基礎上，納入了平岡鎮總體規劃，以整體性、綜合性和可持續性為規劃原則，科學規劃產業布局，保護環境資源。
   園區也配套規劃了基礎設施建設，做到有秩序、有重點地進行開發，為高新區的開發建設提供支撐�，F在，園區內各種配套設施已基本完成，福岡工業園一期、二期已完成“三通一平”建設，并完成供排水管網、道路和港口工業園220千伏變電站與800mm供水管網工程，完全滿足港口工業園用水用電需求，進一步優化了全區的投資環境。

做大做強臨港工業
   陽江高新區區位優勢明顯，廣湛高速、沿海高速、云陽高速、325國道、三茂鐵路和陽陽鐵路直通園區，更值得一提的是，區內陽江港是國家一類對外口岸，水深域闊，是目前我國沿海為數不多的深水岸線之一。
   近年來，陽江市委、市政府主要領導多次率工作組到陽江港調研指導工作，強調要充分利用港口資源優勢，做大臨港經濟。今年10月23日，在推進港口建設工作現場會上，市委書記魏宏廣，市委副書記、代市長丘志勇要求，各級各部門要搶抓施工黃金季節，主動服務，多想辦法，全力以赴加快陽江港建設步伐。
   陽江港吉樹港區規劃碼頭泊位40個，已建成10個，今年內可動工碼頭泊位10個，另有多個泊位正做前期工作，高新區正在掀起碼頭泊位建設新熱潮。
   港口工業園規劃面積40平方公里，其中包括廣州（陽江）產業轉移園區面積約10平方公里。目前，陽江高新區已完成首期8.17平方公里用地控制性詳細規劃，征地、填土和基礎設施建設工作也穩步推進，近年來投入近8億元建設完善了供電、供水、道路和污水處理廠等。
   依托區位、港口、交通、能源、土地、勞動力和低成本等競爭優勢，港口工業園區吸引了眾多知名大企業集團、大公司的投資眼球。今年1、2月，廣青金屬科技有限公司鎳合金項目、嘉吉糧油公司二期棕櫚油項目相繼投產后，世紀青山鎳業有限公司鎳合金項目也于今年6月試產。此外，還有多個項目正在開展前期工作，如華潤水泥300萬噸水泥配置站項目、明陽風電風機項目、50萬噸冷軋板項目等。
   目前緊密跟進擬入園的大項目有粵電集團熱電聯產、江浦不銹鋼有限公司新型不銹鋼材料項目、中海石油擴建等項目，現正加緊項目組織考察和論證。當一大批投資者將意向拋往港口工業園時，陽江高新區并不是“來者不拒”，他們將園區的招商方向定位為三大產業：食品藥品、金屬制品、新材料新能源。

優化提升支柱產業
   高新區通過進一步加大投入，改善投資環境，創新招商引資獎勵辦法，在市政府出臺的招商引資政策基礎上，結合該區的實際，出臺更優惠的政策措施，如《廣州(陽江)產業轉移工業園鼓勵投資優惠辦法》等，對企業的技術創新、實施名牌戰略、對外貿易、上市融資等制定了具體的獎勵辦法，提高招商引資競爭力，招商引資成效顯著。
   該區累計引進項目152個，其中已建成和投產項目有廣青鎳合金、嘉吉糧油、寶馬利汽車空調、萬事達海洋食品、漢能工業等項目71個；在建的有世紀青山鎳合金二期擴建、明軒玻璃、雙胞胎飼料等13個項目；籌建的有華潤水泥、冠軍物流、海大飼料等80個項目。項目全部建成投產后，工業產值、稅收和就業崗位等各項指標將有較大幅度的增長。
   今年以來，除圍繞三大產業集群開展產業招商，還以外資、外地、高新技術企業為主，引進項目質量有所提高。新引進新希望集團、廣東農墾集團農產品水產品加工、臺灣達邦水解蛋白等項目20個，投資總額80億元，其中協議項目9個，投資總額23億元。意向項目有粵電集團70萬 KW 熱電聯產項目、珠江啤酒釀造生產項目等11個，投資總額57億元。
   在引進項目的同時，該區特別注重優化提升傳統產業，培育發展新興支柱產業，加快推動轉型升級。這可以通過一組數據來反映：傳統產業方面，至2011年底累計引進食品企業23家，投資總額41.8億元；先進制造業方面，至2011年底累計引進金屬材料、金屬制品業55家，總投資額52.08億元；戰略性新興產業方面，漢能 LED 照明項目已經建成投產，太陽能光伏板項目正在建設中，今年新引進了立喬公司 LED 及風光互補項目、廣星氣體生產、益煌（香港）礦業物流倉儲基地、香港高昌新材料、臺灣達邦黃豆水解蛋白項目等多個新興產業項目，高新技術項目比重有所提升。

 “五個依靠”融通財路
   由于地處欠發達地區，資金缺乏成為陽江高新區的最大短板。為此，高新區采取“五個依靠”的籌資方式，突破發展困局：依靠政策扶持籌措資金；依靠土地等資源開發籌措資金；依靠銀行貸款籌措資金；依靠金融債券市場籌措資金；依靠社會投資（招商引資）籌措資金。
   2008年12月底，以高新區為核心的廣州（陽江）產業轉移工業園被評為省第二批示范性產業轉移園，成功獲得省財政競爭性扶持資金5億元。2009年以來，高新區充分利用省的財政扶持資金，順利向國家開發銀行融資13億元，同時通過招商引資引進78億元，其他渠道和多元化運營籌措資金2億多元。通過“五個依靠”，高新區共籌措發展資金近100億元，使可利用的資金放大至20倍。
    2010年11月25日，在省經信委組織的專業性產業轉移工業園建設扶持資金競爭中，高新區又從全省34個園區中脫穎而出，成功競得1億元省財政扶持資金，進一步擴大了資金的使用效果，加快了園區建設的步伐。2011年底累計投入土地開發和基礎設施建設資金23億元，開發土地面積近10平方公里。
   作為廣東省級高新技術產業開發區，廣東省十大重點園區之一，陽江高新區將利用省重點園區政策，積極爭取省在扶持資金、用地指標、重點項目、宣傳推介等方面給予的重點傾斜，進一步用活專項資金，用足扶持政策，以大思路、大政策、大干勁做好園區的開發建設和招商引資工作。
   力爭用5年時間，到2015年，全區開發面積達到80平方公里，引進大小工業項目300個，100家規模以上的工業項目投產，新增加就業崗位20萬個。為該區工業發展和承接珠三角產業轉移提供更廣闊的平臺、更完善的載體和更高效的服務，努力建設工業發達、環境和諧、就業方便、生活舒適、三次產業協調發展的現代化工業新城。